H-4工卡恐遭取消?权威移民律师分析H-4工卡现状

July 11, 2019

美国前任总统巴拉克•奥巴马在任职期间,对移民系统进行了改革,旨在改善被缓慢而滞后的旧移民系统困扰多年的现状,其中一项变化包括:允许正在申请职业移民绿卡的H-1B签证持有人的配偶(H-4)获得工作许可。

 

该项制度对于绿卡排期积压严重国家的公民显得尤为重要,因为其中许多人可能需要等待数十年甚至更长时间才能获得绿卡。在2015年该项规定发布之前,H-4签证持有人不允许申请H-4工作许可证(EAD)在美国合法就业。这意味着在其配偶等待绿卡排期的数年之间,其都不具备就业的权限。

 

特朗普政府欲取消H-4工卡

 

2017年,特朗普政府发布一项法规,欲取消H-4签证持有者的工作许可证(EAD)。美国的科技工作者也提起了一项诉讼,他们认为奥巴马政府并没有权利实行这项改革,允许H-4持有者申请工卡将导致更多的美国人失业。该项诉讼一直在法院进行审理,同时,从2018年春季以来,取消H-4持有者工卡的计划,一直在特朗普政府的监管议程当中。在2019年2月,该计划已提交至美国管理和预算办公室(OMB)进行审查。

 

OMB的审查时间通常在90天左右,但到目前为止,OMB仍未完成审查。OMB审查仅是颁布新法规所需的九个步骤中的第四步,审查过后,拟议的新规必须在联邦公报中公布,并在60天内向公众征询意见。政府部门需考虑这些意见,并可能在最终发布新规之前更改规则。同时,针对H-4工卡的诉讼仍在继续,而众议院则提出了一项保护H-4 EAD(H4员工保护法)的法案。

 

H-4工卡现状分析

根据目前的监管程序来看,H-4持有者的工卡在数月内将不会被取消。鉴于2020年是总统选举年,特朗普当前任期内该规定可能不会被取消。截至目前,I-140移民签证申请获批的H-1B签证持有人的配偶仍然可以递交EAD申请。

 

但是,由于EAD和H-4延期的审理时间的增加,目前EAD获批的时间需要五到六个月。若特朗普政府取消H-4持有者的工卡,已发放的H-4工作许可则不得立即撤销。

 

当特朗普试图终结奥巴马的其他几项合法工作计划时,例如针对年轻无证移民的DACA计划,他命令美国移民局不再接受新的申请,并让目前生效的工作许可到期。与反对终止奥巴马DACA计划的诉讼一样,一旦特朗普政府想要终止H-4工卡计划,可能会有几项诉讼来挑战他的权威性。这些诉讼将进一步限制和拖延他立即取消H-4持有者的工卡。

 

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