• Stephen M. De Luca

28家中国实体被美列入出口管制“实体清单”,中国企业该如何应对美国步步紧逼的贸易政策

美国商务部于本周一(10月8日)表示,将28家中国实体列入贸易管制名单当中。其中涉及了8家人工智能相关企业,包括海康威视、大华股份、科大讯飞、美亚柏科等龙头企业。

从今年5月初华为被列入“实体清单”以来,美国商务部先后四次将大量中国企业列入“实体清单”。企业被列入“清单”之后,美国政府即可限制对这些企业出口、进口或经美国转口等在出口管理条例(EAR)清单上的项目。企业在从事这些贸易活动时,需要获得美国政府的额外批准。

针对美国商务部的做法,被列入“实体清单”的多家企业已发布公告作出回应,强烈反对美国政府的做法,并表示会正面评估此事件对公司造成的影响,积极做好应对工作。

列入“实体清单”对8家企业的影响

《2018年全球视频监控信息服务报告》提供的数据显示,海康威视在全球视频监控设备市场份额高达37.94%,大华股份名列第二,达到17.02%。他们的市场遍布海内外,其中,北美、欧洲当属海康威视最大的海外市场。

根据海康威视2018年报显示,全年境外营收占总营收的28.47%,其中,美国与加拿大市场的业务占海外业务的20%,约占总营收的6%,北美市场占比并不大。而2019半年报中显示,海外业务上半年营收同比增长10.29%,增速明显下降。与此同时,海康总收入同比增长14.6%,业绩同比增长了2.82%。

海康与大华两家公司的供应商名单中包括部分美国公司,主要提供部分元器件及芯片等。因此,此次被纳入“实体清单”必然会对其产生影响,但根据目前两家公司反馈,影响并非是无可挽回的。

早在今年5月,《纽约时报》就称美国将把海康与大华纳入实体名单。在“预警”发出之后,海康威视就曾在召开会议时强调,从芯片需求量来看,美国供应商只提供其中的很小一部分,大部分供应商来自中国国内,还有小部分来自东南亚地区。大华股份也在今年5月作出类似的回应。

此外,据媒体分析,在海康、大华的芯片供应链中,目前安防产业链最为核心的IPC处理器已经基本实现国产化,模拟芯片的国产替代在不断加强。

总体来看,尽管这次被列入清单的8家公司会受到些许影响,但因为人工智能与安防的产业链条相对特殊,有可替代的零部件进行选择,因此不至于真正受到列入“实体清单”的胁迫。

企业被列入“实体清单”的应对措施

上述事件表明,企业被列入“实体清单”的主要影响是供应链受限。若企业在供应链上并不依赖美国设备或技术,则列入清单的影响较小。若企业在较大程度上依赖于美国供应链,列入清单后,对企业经营上会造成较大影响。

若企业处于上述后一情形,则应当采取积极的应对措施,其中包括:

  • 寻找美国设备或技术的替代供应:企业应提前合理部署供应链,或积极投资自主研发,以有效确保企业可持续性的生产经营和稳定发展;

  • 建立全面的出口合规体系:企业具备完善的出口合规体系,可帮助其避免因违规导致的重大经济损失;同时,有效降低企业被纳入出口管制名单的几率;

  • 申请从“实体清单”中移除:企业被纳入名单后,可与美国商务部进行沟通要求移除;或在适当情况下,通过证明列入清单的决定损害了美国供应商或者美国客户的利益,要求发放“临时性一般许可”,来恢复供应。

从长远的角度来看,中国企业走出去,若想在海外市场站稳脚跟,业务能力上要保证充分的自主性,同时建立完善有效的贸易合规体系。只有正确理解贸易合规的具体要求,才能使企业在经营中直面挑战,牢牢把控风险。

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