• Matthew Kolodziej

拜登上任进行时,哪些现行移民政策将最先可能被改写?

当地时间11月7日,根据福克斯、美联社、CNN等多家媒体的初步统计数据,在2020年美国大选中,民主党总统候选人拜登已经获得当选所需的270张选举人票。7日晚8时许,拜登和哈里斯在特拉华州威尔明顿向全国发表讲话。哈里斯以当选副总统身份首先发表胜选演说,随后拜登以当选总统身份登场发表了讲话。


(拜登发表全国讲话 | 图片来自网络)


与此同时,共和党总统候选人特朗普对邮寄选票和个别州计票过程提出质疑。其竞选团队在多地提起诉讼并要求重新计票,拒绝承认败选。当前,特朗普团队仍在做最后的努力,给大选的最终走向增加了一丝不确定性。


美国大选是否将顺利画上句号,移民政策的面貌是否将大有不同,这些还尚且都是未知数。在上周的文章中,我们一起回顾了2020年特朗普政府出台及生效的移民政策,让大家对现行移民政策趋势有了一个全面的了解。


目前,拜登已开始组建自己的过渡政府团队。根据媒体报道,若拜登在明年1月顺利宣誓就职,其将在就职后立即签署一系列行政命令,推翻现有的一些关键政策,并恢复一些特朗普政府终结的的国家项目。那么,拜登上任后,将如何影响美国的移民政策?


特朗普和拜登的移民方针对比


移民议题成为特朗普2016年竞选和之后执政的核心主题。据华盛顿智库移民政策研究所统计,特朗普政府迄今已制定了400多项新政策。


在特朗普执政的四年内,特朗普试图减少多种形式的移民进入美国,强调应择优引入移民。此外,特朗普政府严厉打击非法移民,终止童年入境者暂缓遣返计划(DACA),驱逐无证移民,修建边境墙,禁止来自多个国家的旅行。


同时,特朗普不断对高技能人才的签证施加限制,提高签证申请门槛。疫情期间,特朗普暂时禁止了部分工作签证持有人入境,以保护在疫情期间遭到重创的经济。在特朗普政府的领导下,几乎所有工作型签证近几年内都出现了较高的拒签率。


在移民政策方面,拜登则承诺其在上任后将通过一系列行政措施来扭转特朗普政府的严苛做法,撤销特朗普有争议的移民政策。拜登认为,这些政策是错误的,因为移民是美国文化结构的核心部分,而且从技术到农业等关键经济部门,都依赖移民来保持劳动力的增长。


拜登表示,其将解除特朗普的移民议程。在拜登的移民政策中,包含了恢复DACA,为无证移民提供更多的出路,废除旅行禁令,以及逐步增加高技能人才签证的数量等多项计划,来改变当前的移民政策,使得全美净移民人数进一步增加。


移民及工作签证的具体政策


拜登在其移民政策中提出,其将接纳更多的移民,强调家庭团聚的重要性,并逐步增加高技能人才的签证数量。以下为拜登上任后在移民和工作签证上可能实施的具体政策。


改善绿卡持有人的入籍过程

拜登政府将简化和改善合格绿卡持有人的入籍流程。拜登政府将优先考虑制定工作流程,来解决绿卡申请的积压,确保快速处理申请,并拒绝收取不合理的费用。


改革临时签证

拜登政府将与国会合作,对包括H-1B在内的临时签证做出改革,建立以工资为基础的分配进程及执行机制,确保它们与劳动力市场保持一致,并且不会被用来破坏工资水平。然后,拜登将支持增加高技能签证的数量,并逐步消除基于国家的绿卡名额上限。


向博士学位留学生发放绿卡

目前,美国工作签证的数量上限为每年14万,这一数字没能满足劳动力市场的状况以及美国雇主的要求。拜登将与国会合作,增加职业移民绿卡数量,并创建相应机制,在美国失业率高的时期暂时减少签证数量。同时拜登认为,应给在美国获得博士学位的国际留学生直接提供绿卡,这些训练有素的人才会提升美国的经济竞争力。


创建全新的签证类别

美国不同城市之间的经济增长差距,是当今美国经济的巨大失衡之一。一些城市和许多农村地区的企业正面临各种挑战困境。拜登将推行一项计划,允许大中型县或市的行政人员,为支持该地区的经济发展战略而申请额外的移民签证,前提是这些地区的雇主必须证明有空缺的工作岗位,并且没有工人来填补这些岗位。这些签证的持有人将被要求在这些特定的城市或县工作和居住,并且将与其他以工作为基础的移民一样受到同样的保护。


若拜登上台后,能彻底消除特朗普政府这几年在美国移民政策上的影响,是一件非常值得期待的事情。但由于特朗普已经把美国的移民体系拉到了一个极端,美国民众在这些政策下已经习惯了很长时间,甚至在部分地区其严苛的移民政策还较受欢迎。因此,在拜登上任之后,短期内很难把特朗普的政策完全颠覆。


目前,各项移民政策的走向依然尚不明朗。我们也将持续关注,及时为读者带来更新。若您对上述政策有任何疑问,欢迎点击此处与我们取得联系。

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