特朗普当选新一任美国总统之后,在众人认为美国的移民政策将变得更加严苛之时,其一番言论让大家感到意外。2024年12月28日,特朗普在接受《纽约时报》采访时,公开表示支持H-1B签证项目,称H-1B为“很棒的项目”,自己也曾多次利用该项目招聘外国技术人才。这一表态与他在上一任期和竞选期间的立场大相径庭,并与其部分支持者的反对意见形成对立,从而引发了广泛的争议和讨论。
在特朗普的第一任期内,其采取了一系列政策以加强对H-1B签证的审核,收紧签证的发放,使H-1B签证的申请难度大幅增加。数据显示,2013到2015财年的奥巴马政府时期H-1B首次申请的拒签率在7%,8%和6%;特朗普政府执政后,同类申请的拒签率一路飙升并在2018财年达到24%。但此次采访中,特朗普却一改常态,表达了对H-1B签证的支持,是什么原因促使他突然改变态度?
特朗普为何会支持H-1B签证?
如上文所述,特朗普在采访中提及,他的企业多次利用H-1B项目招聘外国技术人才,反映出其对这一项目有切身的需求。同时特朗普可能也意识到,H-1B项目对科技行业而言具有重要的价值,取消或极大程度限制H-1B会损害美国科技行业的发展,从而影响国家的整体竞争力。
此外,特斯拉创始人埃隆·马斯克(Elon Musk)多次在公开场合和社交平台直言,推动高技能移民是美国保持科技竞争力的关键。如果美国无法吸引顶尖人才,这些人才将转向其他国家,最终将导致美国在全球竞争中落败。马斯克的态度在为特朗普的最新立场背书的同时,也凸显出了科技界对H-1B签证的迫切需求。
从限制到支持H-1B的转变,反映出了特朗普政府在经济需求与保护本土劳工权益之间不断进行的平衡。每一次移民政策的调整,都会深刻影响美国的科技行业与就业市场。特朗普的这一表态,短期内或将缓解科技行业的用工压力,但长期来看,如何平衡本土劳工和外国技术人才之间的利益关系,依然值得关注。
未来H-1B政策可能的走向
尽管特朗普对H-1B签证表达了支持的态度,但具体的政策走向仍充满不确定性。我们认为,特朗普政府还是会加强对签证滥用的监管,将H-1B签证颁发给更多有实际需要的人才。因此在特朗普的第二任期内,H-1B签证的审理还是会处在一个严格的状态。在严格的审理程序下,才能有效抑制签证滥用的现象发生。
其次,为防止H-1B签证被滥用,特朗普政府也或将加强H-1B的合规审查。对工作场所进行实地考察(on-site visit),一直是特朗普政府验证H-1B雇佣信息真实性,打击签证欺诈的主要方式。在即将到来的“特朗普2.0时代”,继续推动工作场所实地考察,极有可能成为特朗普政府的监管重点之一。H-1B雇主需做好相应准备,确保符合合规要求,不良的合规记录很大可能会影响后续的申请。(点击此处详细阅读H-1B的合规要求)
无论如何,特朗普这次出人意料的表态,给未来四年的移民政策走向,增添了几分不确定性。我们也期待着在即将到来的新任期,有更多利好的政策细节公布。
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