美参议院推进通胀削减法案，是民主党的“套路”，还是具有实际作用？

当地时间8月7日，美国参议院以51票同意、50票反对的投票结果推进了酝酿了18个月的《降低通货膨胀法案》(Inflation Reduction Act)。该法案一方面将投入巨大的财政开支，用于应对气候变化及控制药品价格，另一方面将提高企业税收以平衡开支，并减少财政赤字。根据法定程序，该法案仍需要在美国众议院获得通过，再由美国总统拜登签署后才能最终落地。

不少民众认为，即便法案最终通过，也难以有效抑制通胀，甚至会带来更多负面影响。部分民众在社交媒体上发表观点称，《降低通胀法案》对抑制通胀没有任何实质作用，它将在未来几年增加美国人使用能源的成本，同时企业将通过涨价的手段，来抵消税收提高带来的额外支出。

《纽约邮报》发表文章表示，拜登政府不承认提高政府开支将导致更高的通胀，这是一个明显的错误，《降低通货膨胀法案》可能会是一个笑话。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)在推特上警告称，民主党人的做法是想要大幅增税，这将扼杀成千上万的就业机会，对就业市场产生极大的负面影响。

但也有业内人士持相反的观点，认为该法案对抑制通胀能起到比较好的效果。其中，前美联储副主席艾伦·布林德(Alan Stuart Blinder)认为，麦康奈尔称该法案想要“大幅增税”，是因为其没有仔细研究过数据。实际上，该法案将在9年内每年筹集约500亿美元，仅相当于今天美国国内生产总值的0.2%。该法案中的税收变化需要放大才能看出对投资或就业市场产生的负面影响，但这种影响会被该法案中有关气候变化、医疗和创造就业的其他内容所抵消。

《降低通货膨胀法案》能否带来有效结果？

具体来看，这份长达755页的法案在内容上涵盖了能源气候、医疗保健、税制改革等多个方面的一系列措施：通过对收入在10亿美元及以上的美国企业引入15%的最低税率等方式筹集资金，从而在未来10年内削减约3000亿美元的联邦财政赤字；3700亿美元将用于应对能源和气候变化等问题；超600亿美元将被用于医疗保健领域的支出。

尽管民主党人强调，这些举措将解决选民的主要经济问题，尤其是可以对通胀起到一定的遏制作用，并将这一法案称之为“近十年来通过的最重要的立法之一”，但不少业内人士表示，这项法案短期内对降低通胀的效果有限。中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟在接受媒体采访中指出，这一法案是在当前高通胀的条件下，利用削减通胀的名义使法案更容易在国会获得通过。

上海社科院国际问题研究所副研究员吴其胜也指出，该法案的政治意义远大于经济意义。该法案实际上是2021年民主党提出的气候变化和社会开支法案的缩小版，此次法案取得进展，主要是因为在中期选举的背景下，民主党内对法案达成妥协，将开支额度由最初设定的3.5万亿美元大幅缩小至7000多亿美元。由此可见，当前民主党推动该法案的真正目的不在于降低美国国内的通胀压力，是民主党为了确保赢得中期选举而加快推进一系列社会和环境开支计划，巩固基本盘选民的支持。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、美国研究中心秘书长刁大明也认为，法案并不能有效缓解美国的通胀问题。法案对富人和大企业增税，能够解决联邦预算不足的问题。但是通胀的原因在于流动性过剩，市场上资金过多，同时实际的消费品不足。大企业原本可以将资金投入实体经济，刺激消费品生产，但是增税之后，这些钱将流向联邦税收，其实是抑制了可能的生产，这种情况下没有办法有效缓解通胀。

美国国会预算办公室(CBO)也直言，该法案对2022至2023年间的通胀问题起到的作用可能微不足道。吴其胜认为，总体而言，该法案大部分条款执行时间跨度较长，从长期来看确实能够在一定程度上缓解通货膨胀压力，短期内对美国降低通胀压力的影响不大。在美国，通胀问题主要是由美联储来应对，美国国会很难通过立法的方式在短期内应对通胀问题。

本文部分参考资料来源：

21世纪经济报道：http://www.21jingji.com/article/20220809/eadf88055f8be4d421379c2e2c7c2685.html

华尔街见闻：https://wallstreetcn.com/articles/3666974

界面新闻：https://www.jiemian.com/article/7878951.html

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