从2020年2月24日起，美国移民局和国务院颁布的全新“公共负担”政策在除伊利诺伊州之外的49个州和特区正式执行。新规涉及到了在美国生活的各个方面，包括医疗、食物、住房等。据初步估算，新规每年将直接影响约120万申请人，其中包括绿卡申请、延期及身份调整的申请人。需要特别注意的是，新规中对于“一些离开美国超过180天的绿卡持有者”，也会特别进行“公共负担”的考察。
即便美国移民局规定，对于申请延期或转换身份的绿卡申请人，其于2020年2月24日前享用的公共福利将不纳入该新政的考量范围，也不必提供I-944表格；但所有在美国境外领事馆递交的移民签证申请，无论何时提交，必须立即遵守“公共负担”新规，并要求提供DS-5540表格。
新规实施后的绿卡申请文件
2月5日，移民局在官网上更新了适用于“公共负担”新规的相关表格。其中，对于申请在美国境内调整身份的绿卡申请者需要新增填写I-944表格，提供个人的收入、资产、负债、信用、健康保险、家庭成员等相关信息。移民局将根据此表上的信息判断申请人是否被定义为公共负担。
I-944表格要求每位绿卡申请人都必须填写，而不是以家庭为单位填写。尽管申请人在2月24日之前领取的公共福利不会直接导致绿卡申请的拒绝，但申请人必须在I-944表格中反映该日期之前领取的各类公共福利相关信息，作为移民局综合考量的一个因素。
美国国务院针对境外绿卡申请者发布了DS-5540表格，用来判断申请人是否会成为公众负担。该表格将由领事馆签证官进行评估，来权衡申请人的“全部情况”。申请人需要提供的内容有个人信息、健康情况、家庭信息、家庭资产、教育与技能等信息。
（截图来自网络）
DS-5540表格中的内容意味着绿卡申请不仅要考虑申请人的财务资源，还要考虑家庭规模、健康状况、年龄及未来的就业能力等因素。目前尚未清楚这些因素将如何被权衡，因此申请人应在表格中填写尽可能完整的信息，并考虑所有正面影响申请人的细节，这一点非常重要。
此外，在当前新冠肺炎疫情在全美蔓延的情况下，美国移民局于3月13日发布公告称，在2月24日开始实施的“公共负担”新规中，将接受新冠检测、治疗及免疫接种的申请人豁免在外，不作为移民申请中的“公共负担”评估依据。
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