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特朗普称“暂停所有赴美移民”?全美复工计划能否如期施行?

昨晚(4月20日),美国总统特朗普关于将因新冠疫情原因“暂时禁止移民”进入美国的推特消息再引风波。据我们综合多方因素分析,该推特消息更多是基于政治角度的政客言辞,而非要对美国移民政策做出实质性改变。

(截图来自网络)

自二月起,美国使领馆已经先后宣布临时关闭,暂停发放赴美签证;在美国本地,移民局各地办公室也纷纷暂停对外办公,自此以来,也未再批准任何新的绿卡或公民身份申请。

今天(4月21日)下午6时许,特朗普于白宫召开记者会宣布最新行政令:暂时禁止绿卡(永久居留权)申请人进入美国,该禁令目前将持续生效60天,后续可能依照经济状况再做评估并考虑延长该期限;短期访美的非移民签证持有人暂时不受该禁令限制。特朗普还强调,该禁令主要为了保证美国劳动力在疫情后经济恢复期首先获得就业机会。

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纽约州开启抗体检测

纽约州长库默于4月19日表示,多项数据表明,纽约州的疫情已经度过了高峰期,全州住院总人数及新增新冠肺炎死亡病例均呈下降状态。尽管还不是时候全面重启经济,但是应该开始从疫情吸取教训,为之后的社会运转做准备。

纽约州卫生厅已从昨日(4月20日)开始进行大规模抗体检测,以此来确定那些已经痊愈、带有抗体的群众,让他们安全地先行复工。库默表示,这项检测的数据结果可表明实际有多少比例的人口之前曾感染病毒。美国食品药品管理局(FDA)已经批准了纽约州的抗体测试,州卫生厅将先对3,000人进行随机抗体检测,并在之后加大检测力度。

(截图来自网络)

全美复工“三阶段政策”

4月16日,美国总统特朗普提出一项计划,称将分三阶段重新启动美国经济。特朗普表示,各州长有权做出是否重启的决定,并将得到联邦政府的支持。在各州自行决定的基础上,最早5月1日开始部分复工。

白宫网站上发布了针对复工的指导方针建议,在满足复工条件的基础上,将分三阶段逐步复工:最先从商业场所开始,逐步开放至学校、企业和养老院等。期间,个人、雇主与州政府都必须承担责任。具体来说,复工的条件为:某州(地区)在连续14天内,新增确诊数、病毒检测阳性数较总检测数的占比双双呈下行趋势,医院恢复疫情危机前的状态,且具备针对医护人员的充分检测能力。

(截图来自白宫网站)

而白宫首席防疫顾问、美国过敏症和传染病研究所主任安东尼·福奇认为,5月1日起可陆续复工的预估过于乐观。其指出,如果现行复工的地区在放松疫情管控之后没有进行足够的监测,疫情一定会卷土重来。

针对美国复工指南中的“三阶段政策”,耶鲁大学全球健康政策与经济学助理教授陈希表示,该政策需满足一定的条件才可顺利实施。首先,全美的检测能力要全面跟上。研究表明,美国必须达到每周至少能检测75万人的时候,才能在全国范围内开始复工。其次,在进行大规模的核酸检测以外,也要同时开展大规模的抗体检测,确定哪些人的体内有抗体,这部分人就可以优先复工。此外,医疗资源必须保持充足,足以应付疫情的突然反弹。“充足”的定义是,在确诊的新冠肺炎病人可以得到充分救治的同时,也能基本满足其他病人的医疗需求。

陈希教授称,特朗普提到的29个州里,有很多位于中部地区。虽然这些州的病例较少,但它们的检测量远远不够,能否复工,还要需要进行进一步考虑。一个州是否能复工,取决于该州的产业结构。如果该州的产业多数集中于人和人有密切接触的行业,例如纽约州,要复工就需要更长的时间。同时,州和州之间如果缺乏协调,就会导致交叉传染,该问题也不容忽视。有些州刚度过高峰,因为另一个州的防控慢了一步,导致这个州的疫情又出现第二波。

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