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中国商务部颁布新规,美国对华企业打压政策失效

自从特朗普上任以来,美国政府的所有对外政策均坚持“美国优先”的原则。中国作为一个崛起中的大国,被美国政府视为其全球战略的头号威胁,近年来频频对中国企业采取一系列制裁措施。


美国利用本国法律对中国企业进行“长臂”管辖,禁止中国科技企业进入美国市场、不准使用美国技术和产品,并且有多家中企在美国金融市场遭到摘牌。美国政府一定程度上干涉了中国企业的正常经营行为,使中国相关企业的利益受到了严重损害。


为了捍卫国家利益,保护中国企业的发展,中国商务部于1月9日出台了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,该项新规于公布之日起实行。


新法规中规定,对于对中国企业采取不当禁止或限制的法律措施,将无法得到中国有关部门的承认。这将保护中国企业的正常经营行为,并向他们提供了申诉通道。受到外国法律制裁的中国企业可以向政府申请补贴,未来中国政府还将有望采取更多的措施,为被制裁企业提供更多样的救济渠道。


(截图来自中国商务部官网)


新规将在一定程序上改变规则


此前的华为与中芯国际事件,是美国法律“域外不当适用”的两个重点案例,此外还有大量中国企业及相关供应链企业受到显著影响。本次中国商务部颁布的新规,无疑将对包括美国“实体清单”制裁在内的“不当域外适用”进行反制。它将授权中国政府官员发布命令,使相关公司不必遵守某些外国法律法规限制。


显然,商务部新规一定程度上应该会改变中美贸易过程中的规则。因遵守外国法律与措施而蒙受损失的中国企业,可以向中国法院提起诉讼,要求赔偿损失。中国法院在这样的案件中很可能会判中方原告胜诉。


《纽约时报》援引新加坡管理大学法学教授高树超的评论称,中国商务部新规的发布,基本上使许多大公司处于两难境地。它们不得不决定遵守美国的制裁措施,还是遵守中国的规则。无论选哪一边,它们都将失去最大的市场之一。


由于新规刚刚发布,目前无法确认跨国公司是否最终会因遵守美国相关制裁而在中国市场受到惩罚。但根据上述《办法》中的第八条规定,企业可以通过向国务院商务主管部门提交包含申请豁免的理由和范围等内容的书面申请,寻求商务部的豁免,以遵守美国的限制。


《纽约时报》的报道还指出,当前没有特别细化、明确的法规条文,给中国政府保留了一定的政策的灵活性。中国政府在一方面可以积极反制,以回击自己不欢迎的举动,另一方面也可以圆融处理,给正常、有利的外交往来留有余地。


上述新规在实践中的效果如何,主要取决于执行层面的理念和强度。此外,中国商务部已于2020年9月公布了《不可靠实体清单》,对不遵守市场规则,出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人列入清单之中。该清单是否会与《办法》联动操作,目前也还值得留意。



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本文部分内容参考来源:

http://mp.ofweek.com/ee/a356714319017

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