EB-5审理“两极分化”：乡村项目飞速通过，城市项目陷入停滞！投资人该怎么办？
- Matthew Kolodziej
- 2025年6月27日
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近年来，美国移民局(USCIS)在EB-5项目的审理上，呈现出了明显的倾斜趋势。在EB-5乡村项目的审批上，I-526E申请的审批时间通常在8至10个月；而城市项目申请的审批，平均审批时间则在12至18个月之间，显著慢于乡村项目。
相关数据显示，在2022年初到2025年1月之间，乡村项目申请的审批速度，已超过城市项目的13倍以上。那么对于城市项目的投资人而言，在当前的审理趋势下，应采取什么样的措施？
EB-5城市项目投资人该怎么办？
如果投资人目前身在美国境内，且在2022年3月15日新法生效后递交了乡村（Rural）或高失业区（TEA）项目的I-526E申请，鉴于这类项目目前的签证排期为“Current”（当前有效），现在仍可补交I-485申请，启动“双递交”（Concurrent Filing）流程。这意味着，投资人可在I-526E尚未审理完毕的情况下，同时提交I-485调整身份申请，并同步申请工作卡（EAD）和回美证（AP），为后续的身份转换打下基础。
身在美国境外的投资人选择相对有限，通过提交联邦催办诉讼(mandamus)加快申请的审理，是当前最具实际推动力的方式。诉讼的目的并不是要求法院直接批准申请，而是要求移民局履行其法定职责，对长期未处理的案件做出合理回应。对于排期已到、材料完备却迟迟未有进展的申请人来说，催办诉讼可以起到“推动审理启动”的效果，促使移民局将案件纳入正常处理流程。
当然，这一策略并非没有成本与风险：诉讼通常涉及额外法律支出，具体进展也可能受到多种因素影响。是否采取此路径，建议由专业律师结合案件情况进行综合评估。
对EB-5投资人的启示
在做投资决策之前，EB-5 投资人应充分权衡不同类别项目的优势与劣势，包括项目的预计审理时间。同时，还需结合自身及家庭成员的身份状况、当前是否身处美国境内或境外等因素进行全面考量。
对于申请已递交但长期未果的投资人来说，也应评估自己是否具备采取法律手段（如联邦催办诉讼）的意愿与能力。
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