EB-5投资维持期诉讼裁定，移民局将对资金要求做进一步阐释

近期，美国哥伦比亚特区联邦地区法院，对美国投资移民协会(IIUSA)起诉美国移民局(USCIS)一案做出了关键性的裁决。此案的核心为EB-5投资人资金的“维持期(sustainment period)”，即EB-5投资人获得投资款项返还的最短时间。

2023年10月，移民局在其官网发布公告表示，满足EB-5新政的投资款项应至少维持两年。这一政策大幅缩短了投资周期，减少了投资人因排期导致的“再投资”问题，对投资人而言是一项重大利好。但代表区域中心利益的IIUSA对这项政策进行了指控，称该政策缩短了资金的实际风险期，且移民局绕过了法定的公众评论期，直接确定了这一期限。

IIUSA在2024年3月正式起诉移民局，要求法院推翻这项政策。在多次和解谈判失败之后，双方在法官指令下，于今年7月18日递交了联合状态报告。法官根据报告做出裁定，驳回了IIUSA提出的简易判决请求，同时也否决了移民局要求驳回该案件的动议。

（截图来自双方联合状态报告）

法院裁定，移民局针对投资维持期的政策，尚不构成“最终行政决定”，暂不具备可诉性。本次裁决中，向法院承诺，将依法启动正式的法规制定程序，通过公告与公众意见征询流程，来发布关于资金维持期的规定。目前，移民局正在制定《拟议规则制定通知》(Notice of Proposed Rulemaking, NPRM)，计划于2025年11月前发布。该通知将对RIA中资金要求进行明确阐释，并且涵盖RIA下所有待规范事项，这意味着未来EB-5资金维持期的规定将更加透明规范。

法院将在移民局实际发布NPRM之前暂缓做出进一步裁决，并要求双方在90天内再次联合状态报告，之后每60天提交一次，直至法院另行命令，以更好地监督法规制定过程。

（截图来自法院裁决书）

当前，关于“EB-5投资款项需维持多久”的问题，尚未迎来最终的定论。在移民局关于EB-5资金维持期的最终规定颁布之前，资金的最低维持期限仍会存在一定的不确定性。对于现有的EB-5投资人而言，当前应持续关注政策的变化，并与项目方保持沟通，密切追踪项目进展，确保整体流程顺利进行。新投资人也应及时关注政策走向，在专业人士的协助下做好充分的项目投资及移民规划。

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