F-1签证新规进入最终审查阶段，留美学生身份规则即将大变

当前，美国国土安全部(DHS)已向美国行政管理和预算局(OMB)提交一项最终规则草案，正式进入最终审查流程。此番新规拟彻底调整F类国际学生、J类交流访问学者、I类境外媒体代表签证持有人的在美合法停留期，改为固定期限。

若新规顺利通过审核，这项最终规则将在《联邦公报》(Federal Register)上正式发布，并在发布后的30至60天内生效。

新规核心内容

如果这项最终草案按现有版本敲定落地，那么F、J和I类非移民签证持有人在入境美国后，将不再按以往的“身份有效期(D/S)”自动停留，而是被赋予固定的居留期限。与其它非移民身份持有人一致，若这类人群需延长在美时间以完成学业、工作任务或交流项目，必须主动提交I-539身份延期申请。

同时，新规还将调整F、J、I类身份非法滞留时长的起算规则。现行政策下，只有在美国移民局(USCIS)或移民法官正式裁定当事人违反非移民身份规定后，才开始累计非法滞留时间；而新规落地后，此类人群的合法居留期限一旦届满，可能将自动开始累计非法滞留时间。

除为上述三类签证设置固定入境居留期限外，这项最终规则还计划对相关项目细则作出调整：

• 缩短F-1学生宽限期：现行F-1学生完成学业或实习后，可享有60天离境、申请延期或转换身份的宽限期(Grace Period)，新规拟将其缩减至30天。

• 限制F-1学生转专业与学制变更：本科阶段的F-1留学生在入学首年内，原则上不得更换项目、专业或学历层级，仅在院校关停、自然灾害导致长期停课等特殊不可抗力情形下，经美国移民海关执法局(ICE)的学生及交流访客项目(SEVP)特批后方可例外；F-1学生在研究生阶段则完全禁止更换专业、学习项目及学历层级。此外，留学生完成某一学历阶段学业后，不得再以F-1身份申请同等层级或更低层级的课程项目。

• 延期申请审批期间的出入境规则：F、J、I类签证持有人若在延期申请审批期间出境后再入境，将依据入境时提交的文件判定居留权限：既可能按原剩余居留期获准入境，也可能按待审批延期申请的时长获批。若按原剩余期限入境，已提交的延期申请不会因出境视作作废；若按申请延长的期限入境，则原有待审批的申请将被认定为无需继续审理而自动作废。

• 身份转换待审批期间的出入境规则：申请人在身份转换申请审批期间离境美国，其申请将直接被视作自动放弃。

• 明确I类媒体签证适用范围：新规将清晰界定境外媒体代表的资质门槛：申请主体所属境外媒体机构必须总部设于海外，且主营业务为常态化新闻采编、内容制作与资讯发布。同时明确，以娱乐为目的的演艺活动、真人秀节目参演等行为，均不符合I类签证的申请资质要求。

  
  

此外，草案在原本的公示阶段拟废除移民官员审理I-129非移民工作签证延期申请时，需参考过往已批准的完全一致的I-129申请的规则。目前暂不确定最终版法规是否保留此项条款，有消息显示，国土安全部或将通过另行制定新规的方式单独推进这一调整。

给F/J/I签证持有人的提示

当前，这项新规仍处于最终审查阶段，尚未生效，但政策方向已经明确，签证身份管理机制正在从D/S转向“固定停留期限+主动延期申请”的模式。一旦新规按草案正式落地，不仅会给F、J、I类签证持有人带来全新的合规义务与流程约束，也将大幅增加院校、交流项目主办方及相关雇主的行政管理与合规责任。

与此同时，移民局收到的非移民身份延期申请数量或将大幅激增，进一步加剧当前本就积压严重的案件审理延误问题。

我们将在未来30至60天内重点关注《联邦公报》上的政策正式发布情况，以及最终的条款变化，第一时间为各位签证持有人带来最新消息。

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