国务院修订212(d)(3)豁免规则，被拒签者或迎来转机
- JLG伯盛仲合
- 4月9日
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美国国务院在今年2月对《外交事物手册》(Foreign Affairs Manual, FAM)进行了重大的更新，对《移民与国籍法》(INA)212(d)(3)豁免进行了修订。212(d)(3)豁免适用于因不符合入境条件而无法获得非移民签证，但在特殊情况下可获得豁免并进入美国的申请人。
212(d)(3)适用于因较早前有轻微犯罪记录，或有逾期滞留、非法入境等违规移民法记录，或曾被认定提供虚假陈述等原因导致申请被拒，但之后保持良好记录且满足豁免条件的个人。根据以往的实践，以下情形可能被视为特殊情况，并成为获得豁免的理由：
人道主义理由：申请人需前往美国接受紧急医疗救治、照顾患病亲属、或参与重要的社会或人道援助活动；
国家利益：申请人受邀参与重要的学术、科学、文化、或商业活动，其贡献被认为对美国社会具有显著价值；
家庭团聚：申请人因不可控的原因未能按时续签签证，或因家庭紧急情况需要入境探望直系亲属；
其它基于个案的情况：申请人能够提供证据证明其行为无害，或相关法律背景存在误解等。
此次修订主要涉及212(d)(3)豁免中关于领事官员裁量权的调整。先前，领事官员在考虑是否使用212(d)(3)豁免时，需要遵循领事一致性原则(consular consistency)。如果申请人的豁免申请已被拒绝，领事官员在后续申请的审理中需遵循相同的决定，除非情况发生重大变化。
修订后的条款取消了“一致性”的要求，领事官员可根据申请人的实际情况、申请理由以及提交的证据，独立判断是否满足212(d)(3)豁免，不受以往裁决结果的约束。这一变化意味着，即使申请人曾经因不符合入境条件被拒绝，若当前情况发生改变，或能够提供新的有力证据，仍有机会获得豁免。
此次修订对申请曾被拒绝，但现有充分理由和新证据的申请人十分有利。在领事官员的自由裁量下，申请人有更多机会来解释其特殊情况，或证明其符合豁免条件。需要特别注意的是，领事官员将根据个案情况来决定是否批准212(d)(3)豁免，因此申请人根据自身情况来准备强有力的证明材料材料至关重要。
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