美国国务院一日裁员逾1300人，大规模裁员对外交能力的影响有几分？

当地时间7月11日，美国国务院(DOS)开始了大规模的裁员。根据多家媒体援引的国务院内部通知，首批裁员对象包括了在美国国内工作的1107名公务员，以及246名外交人员。

（截图来自美联社报道）

今年4月，美国国务院宣布了重组计划，该计划曾因法律诉讼而被搁置。7月8日，在得到最高法院的支持后，美国国务院随即进行酝酿已久的裁员。此次裁员涉及国务院内部“非核心功能、重复设立或冗余”的部门，和通过集中化可大幅提升工作效率的单位。美国国务卿卢比奥表示，过去15年间，国务院的规模和开支持续攀升，有必要进行精简和重组。他强调，此次行动“不是为了裁员而裁员”，而是“这些职位已不再需要”。

此次解雇的近1350名员工，仅是裁员行动的开端。根据国务院在5月29日向国会提交的更新版重组计划来看，裁员比例将提升至18%，意味着在国务院工作的1.8万余名员工中，约有3000多人将被解雇。按照部门来看，对外援助部门的裁员比例最大，达69%；经济增长、能源和环境部门裁员比例为42%，军控和国际安全部门和公共外交部门的裁员比例同为22%，政治事务部门为14%。

此外，在国务院700多个办事机构中，有将近45%的机构将被撤销、整合或精简。例如，在拜登时期设立的全球妇女问题办公室、多元化与包容性办公室等部门，都将被关闭。另外，重组还涉及多个部门的架构调整，包括增设一个副国务卿职位，负责对外援助事务，职责将涵盖部分被裁撤的美国国际开发署（USAID）的相关工作；在国际组织事务局内新设安全事务办公室，分管联合国维和、制裁和反恐相关工作等。

裁员对美国外交能力的影响

国务院的裁员行动招致了多方的反对意见。美国外交人员协会在一份声明中表示，国务院的裁员之举，可能严重削弱美国在当前地缘政治关键时刻的外交能力。也有多位批评人士指出，大规模削减人员和撤销机构，会让许多部门难以有效履行其职责，将不可避免地削弱美国的全球影响力，对国家利益是灾难性的打击。

短期来看，数百名外交人员被裁员后，在应对外交事件时，可能无法动用足够的人员进行分析和决策，势必将影响美国在处理国际事务上的效率。而频繁的人事变动和机构重组，也将影响到美国外交政策的连稳定性，为国际合作增添了一份不确定性。

从长远的角度来看，此次裁员为响应特朗普政府“美国优先”的议程，今后美国将削减在海外事务上的投入，例如减少对一些发展中国家的援助，更集中于美国国内发展和核心利益的维护。而随着美国在国际舞台上角色的转变，其在国际事务上的领导力和话语权也会相对下降。在这种情况下，其它国家会有更多机会发挥作用，推动国际事务以更公平合理的方式发展。

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