美国外籍人员登记最终规则落地：豁免人群、登记要求与违规处罚全解析

2025年3月，美国国土安全部(DHS)正式公布了外籍人士登记的要求，相关临时最终法规(Interim Final Regulation, IFR)也在《联邦公报》(Federal Register)中正式发布。经过一年多的规则实施及公众意见征集，DHS于2026年6月29日正式公布该政策的最终规则(Final Rule)，且当日即刻生效落地，标志着这项移民登记制度完成完整立法流程，合规性与法律效力进一步稳固。

此外，DHS同时就部分未来可能调整的登记规定继续征求公众意见。公众可在2026年8月28日前，通过《联邦公报》网站针对该政策提交反馈意见。

（截图来自联邦公报）

哪些群体无需完成登记？

依据《移民与国籍法》(INA)法定要求，除法定豁免情形外，所有14周岁及以上、赴美停留时长超30天，且签证申请阶段未完成指纹采集与登记的外籍人员，均需办理登记及指纹备案；14周岁以下外籍未成年人，需由父母或监护人代为完成登记，且该类人群年满14周岁后的30天内，必须自主完成重新登记与指纹采集。

对于多数外籍人士而言，在进行非移民签证或移民申请时，均完成了指纹采集等身份信息录入工作，因此在新规实施后，绝大多数合法在美外籍人员无需额外办理登记手续。根据最终规则，可豁免登记的群体包括：

• 绿卡持有人；

• 有效EAD工卡持有人；

• 有效移民和非移民签证持有人；

• 持有效I-94、I-94A、I-94W入境记录的国际旅客，即使入境期限已过；

• 提交了I-485、I-687、I-698永久居民身份申请并录入指纹的外籍人士，即便在申请被拒的情况下；

• 依据INA212(d)(5)条款获准临时入境的外籍人员，即便临时入境期限已满；

• 持I-95或I-184入境的船员或机组人员；

• 被DHS列入遣返程序的外籍人员；

• 收到快速驱逐通知、原有驱逐令恢复执行的外籍人员；

• 持有边境通行卡的外籍人员；

• 通过全球入境(Global Entry)、NEXUS、SENTRI、FAST等可信旅行者项目入境的外籍人员。

综上，持有F-1、H-1B、L-1、O-1、J-1、TN等各类学生、工作签证，以及EAD工卡、绿卡的合法在美人士，日常工作生活基本不会受到新规的影响。

哪些群体需要登记？

本次登记新规主要针对未通过美国官方正规渠道完成登记的外籍群体，仅三类人群需主动提交G-325R表格完成登记合规手续：

• 未经官方核查入境，且无任何合规登记记录的在美外籍人员（即非法入境人员），以及曾向移民局提交8 CFR 264.1(a)条款未列明的福利申请（包括DACA、TPS申请等），但未获取8 CFR 264.1(b)条款规定的合规登记凭证（如EAD工卡），且无其它登记记录的外籍人员；

• 通过美国陆路口岸入境、未获取I-94、I-94W、I-94A等纸质或电子入境记录，且无其它合规登记记录的加拿大访客；

• 14周岁以下由监护人代为登记、未完成指纹采集的外籍未成年人，年满14周岁后需在30天内自主重新登记并采集指纹。

（截图来自移民局官网）

符合登记要求的外籍人士，需前往美国移民局(USCIS)官网创建一个在线账户，并由本人在线完成G-325R表格的填写并提交。移民局将对表格进行审核，并要求部分群体完成生物采集。申请人在收到生物特征采集预约通知后，应前往移民局指定的申请支持中心(ASC)完成采集。

在完成登记流程之后，DHS会生成登记证明，外籍人士应妥善留存并随身携带。故意未履行登记或生物采集的义务的人员，可能面临最高5,000美元的罚款，或最长6个月的监禁，或两者并罚。以虚假信息登记的行为属于联邦犯罪，不仅会被驱逐出境，还需承担相应法律责任。同时，美国联邦法规明确规定：任何需履行登记义务的18周岁及以上外籍人员，若未遵守随身携带、留存登记证明的要求，将构成轻罪。一经定罪，单次违规可处以不超过5000美元罚款、不超过30天的监禁，或两项处罚并处。

（截图来自移民局官网）

需要特别注意的是，外国人登记仅为法定合规备案流程，对于无证外籍人员而言，完成登记并不意味着获得合法身份、合法停留资格或任何移民福利，也不会阻止移民执法机关采取执法措施。建议此类人群在登记前，咨询专业移民律师的意见，并在律师的指导下完成登记。

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